Ministerstvo obrany dostalo rekordnú pokutu od ÚVO

Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) udelil ministerstvu obrany historicky najvyššiu pokutu 1,7 milióna eur za nákup dvoch prúdových dopravných lietadiel (tzv. business jetov) Bombardier bez súťaže. Rozhodnutie ešte nie je právoplatné.

Ide vlastne o pokuty dve, každá je vo výške 850-tisíc eur. Týkajú sa totiž dvoch nákupov lietadiel v celkovej výške 48 miliónov eur, ktoré boli uzavreté krátko po sebe. Doteraz najvyššiu pokutu 615-tisíc eur udelil ÚVO v roku 2021 Slovenskej pošte.

V čom je problém? Minister obrany Robert Kaliňák predložil v novembri 2024 na rokovanie vlády SR materiál s názvom Obmena dopravného letectva vzdušných síl a nechal si ho schváliť ako strategickú investíciu.

V rámci tejto obmeny sa chcel zbaviť transportných lietadiel C-27J Spartan a väčšiny menších strojov L-410. Namiesto nich chcel obstarať brazílske lietadlá C-390 a k nim ako doplnok „prúdové lietadlá určené na prepravu cestujúcich na stredné vzdialenosti s kapacitou 15 osôb.“

Väčšina obmeny sa doposiaľ nerealizovala a je otázne, či sa tak udeje. Dve prúdové lietadlá Bombardier Global 5000 však ministerstvo obrany kúpilo z druhej ruky a bez súťaže. A práve to ÚVO ministerstvu vyčíta.

Na civilné stroje sa nevzťahuje výnimka

Úrad pre verejné obstarávanie nespochybňuje, že rezort lietadlá potreboval. Podľa kontrolórov však ide o civilné stroje, na ktoré sa nevzťahuje výnimka zo zákona. Tá umožňuje obstaranie špecifického vojenského materiálu bez súťaže.

O pokute informovalo Investigatívne centrum Jána Kuciaka. Podľa jeho zistení navyše firma United Wings International so sídlom na Floride, ktorá lietadlá dodala, nebola zapísaná v registri partnerov verejného sektora. Zapísali ju tam až dodatočne po uzavretí obchodu. To je ďalšia vec, ktorú ÚVO ministerstvu vyčíta.

Mohlo by sa zdať, že pokuta nemá zmysel a ide len o presun peňazí v rámci štátnej pokladnice. Ministerstvu obrany však tieto peniaze budú chýbať v jeho rozpočte, takže to určite pocíti. ÚVO sa tiež snaží vysokou pokutou dosiahnuť, aby sa ministerstvo v budúcnosti vyhlo sa takémuto postupu.

„Uvedená výška pokuty bola vzhľadom na intenzitu, závažnosť, spôsob a následky porušenia zákona o verejnom obstarávaní stanovená v hornej hranici, aby spĺňala represívny aj výchovný účel a do budúcnosti motivovala kontrolovaného k dodržiavaniu povinností,“ cituje Denník N z rozhodnutia ÚVO.

Každopádne, pokuta nie je právoplatná. Kaliňák proti nej podal rozklad, o ktorom bude osobitne rozhodovať predseda ÚVO Peter Kubovič. V prípade potvrdenia pokuty sa chce minister obrátiť na súd.

Kaliňák argumentuje tým, že v prípade lietadiel z druhej ruky nie je verejná súťaž technicky možná, ale najmä tým, že pre stroje plánujú aj vojenské využitie a preto ich mohol kupovať bez súťaže cez výnimku podobne ako vojenské vrtuľníky či vojenské nákladné autá.

„Tieto lietadlá budú viacúčelové. Popri prepravných, evakuačných a medicínskych úlohách sú vhodné pre umiestnenie systému včasného varovania. Aj NATO robí takéto zástavby práve na lietadlách typu Bombardier Global, hoci v ich prípade väčšieho typu,“ citoval Kaliňáka Denník N.

Tu sa ale minister púšťa na tenký ľad. Je pravda, že NATO si ako budúce lietadlá včasnej výstrahy a kontroly vybralo lietadlá Saab GlobalEye, ktoré vychádzajú z typu Bombardier Global 6000. V žiadnom prípade však nejde o viacúčelové stroje v zmysle, ktorý spomína Kaliňák. Buď sú dopravné, alebo slúžia na včasnú výstrahu. Zámena nie je možná.

Úprava jedného lietadla Bombardier na stroj GlobalEye trvá niekoľko mesiacov. Firma Saab aktuálne zvláda tri kusy za rok. Potrebné je zosilniť konštrukciu trupu, aby uniesol radar typu AESA namontovaný na chrbte. Upravujú sa aj chvostové plochy.

Na krídlach, nad trupom i pod trupom nesie GlobalEye dodatočné antény a puzdrá so senzormi ďalších elektronických systémov. Okrem elektroniky v trupe pribudnú generátory elektrickej energie a chladiace systémy.

Ostáva tak miesto iba pre päť sedadiel. Tie však nie sú určené pre cestujúcich, ale pre operátorov elektronických systém. Spätne všetko vymontovať a vrátiť do trupu ostatné sedadlá by bolo časovo náročné a rozhodne by to nebolo efektívne.

Áno, výrobca označuje stroje GlobalEye ako viacúčelové. To ale znamená, že môžu slúžiť ako stroje včasnej výstrahy alebo na elektronický boj so systémami protivníka (prípadne ako námorné hliadkové, čo sa ale Slovenska očividne netýka). Neslúžia ako dopravné, pričom práve pre obmenu dopravného letectva ich naše ministerstvo kúpilo.

Do budúcna by naozaj bolo možné naše lietadlá upraviť v štýle strojov GlobalEye. Typ Bombardier Global 5000 je len o málo menší oproti Global 6000, ktorý sa na tento účel používa. Je kratší o necelý meter a o 3 tony ľahší. Táto úprava však nedáva zmysel.

Stroje včasnej výstrahy sú totiž strategickým prostriedkom, pri ktorom sa ráta s využívaním niekoľko desaťročí. Preto je výhodné použiť pri nich úplne nové lietadlo, nie stroj z druhej ruky s obmedzenou životnosťou.

Navyše, po úprave lietadiel by sa úplne stratil pôvodný zámer obnoviť dopravné letectvo. Práve tento zámer bol schválený ako strategický investícia a ten posudzoval ÚVO. Podľa úradu nestačí, že ich chce ministerstvo do budúcna vybaviť armádnou technológiou – výnimku zo zákona malo využiť len pri technike, ktorá plní vojenský účel už v čase objednávky.

Pre Slovensko by nemalo význam ani teoretická úprava jedného lietadla a ponechanie druhého Bombardiera ako dopravného. Pri potrebnej údržbe by nám tento strategický prostriedok pravidelne chýbal.

Výhodnejšie by preto bolo pridať sa k obstarávaniu NATO a mať prístup ku spoločným strojom včasnej výstrahy. Do tohto programu a plánu na kúpu (zatiaľ) 10 lietadiel GlobalEye sa doteraz zapojilo 11 členských štátov. Tieto stroje by slúžili ako spoločná flotila NATO tak, ako doteraz slúžia staré lietadlá AWACS – Boeing E-3 Sentry.

Pre úplnosť treba dodať, že existuje ešte jedna úprava lietadla Bombardier Global na stroj včasnej výstrahy. Volá sa Phoenix a používa izraelský AESA radar zabudovaný americkou firmou L3Harris. V tomto prípade je však radar umiestnený v puzdrách na bokoch trupu a možnosť prepravy cestujúcich je ešte viac obmedzená.